循环经济是遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，将社会生产过程整合为一个物质资源的闭合循环系统，以尽可能少的资源消耗和废弃物排放生产出尽可能多的产品和服务，其本质是符合科学发展理念的创新型经济模式的根本变革。

甘肃作为生态脆弱、环境依赖、资源依赖型产业占主导地位的欠发达地区老工业基地，走循环经济之路，即是调整优化产业结构、将资源优势转化为经济优势，实现加快发展的客观需要，也是转变经济发展方式、探索资源型省份建设“两型”社会、实现可持续发展的必然选择。

2004年以来，甘肃省作为我国第二批循环经济试点省份，先后出台了《甘肃省资源综合利用条例》、《关于发展循环经济的实施意见》等地方性法规和政策措施来推动城市、园区、企业等不同层次的循环经济试点工作。特别是2009年12月国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》以后，甘肃成为全国第一个上升到国家层面的省域循环经济示范区，发展循环经济不仅成为指导甘肃本省加快转变经济发展方式、实现更好更快发展的主题思路，而且在全国层面也具有重要的示范作用。

经过七年的建设，甘肃的循环经济发展成效显著，循环经济的发展理念，不仅在经济领域改变了甘肃高消耗、高污染的发展模式，也逐步的改善着甘肃的生态环境，改善着甘肃城乡人民的生活面貌，循环经济、可持续发展的理念已经深入人心。

一、   甘肃循环经济发展成效显著

（一）经济效益明显

1、项目建设力度加强。今年以来，甘肃省招商引资的循环经济项目达2164个，占招商引资项目总数的80%；到位资金1218.95亿元，占全省累计到位资金的75%。通过这些项目的实施，即实现了今年甘肃省上半年经济逆势上扬，也为未来的发展积累了后劲。园区改造成为甘肃推进循环经济工作的重点，金昌经济技术开发区、白银高新技术开发区、武威黄羊工业园区、陇西经济开发区、华亭工业园区等5个开发区被列为国家循环化改造试点园区，并将分批安排近10亿元资金予以支持，目前已经下拨补助资金4.8亿元。

2、节能减排成效明显。全省万元GDP能耗从2005年的2.26吨标煤下降至2011年的1.756吨标煤，单位工业增加值能耗连续5年下降7%以上。2011年我省化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别比年度计划目标下降0.15个百分点，氨氮排放量比年度计划目标下降0.23个百分点。

3、节水型社会建设取得显著进展。全省万元GDP取水量从2005年的628立方米下降至2011年的310立方米，单位工业增加值用水量从2005年的211立方米下降至2011年88立方米，吨钢水耗从2005年的6.80立方米下降至2011年的3.79立方米，工业用水重复利用率达到92.2%。农业灌溉水有效利用系数从2005年的0.47提高到2011年的0.51。

4、可再生能源占能源生产总量的比重逐年提高。随着清洁能源和可再生能源的快速发展，能源消费结构逐步改善。2011年，全省煤炭、石油、天然气和一次电力（水、风、光伏发电）消费构成比例为67.13﹕14.12﹕3.17﹕15.58，与2005年相比，煤炭和石油的消费量比重下降1.19和1.81个百分点，天然气、水电和风电消费量比重上升0.33和2.67个百分点。目前甘肃非化石能源占全省能源消费总量的比重高于全国6.90个百分点，已超过全国2015年达到11.4%的目标。

（二）环境改善明显

1、环境治理力度不断加大。目前全省已建成投入使用城镇生活污水处理设施21项，日处理污水能力98.15万吨；建成试运行及基本建成城镇生活污水处理项目25项，日处理污水能力46.9万吨；在建生活污水处理设施43项，设计新增污水日处理能力32.58万吨。已建成投入使用城镇生活垃圾无害化处理设施42项，在建污泥处理设施2项，已建成试运行再生水利用项目3项。

2、全省“三废”排放及处理情况。工业固体废物排放量不断下降，工业固体废物综合利用程度不断提高。2011年全省工业固体废物排放量6.59万吨，比2010年减少4.79万吨；2011年全省工业固体废物综合利用量3341.77万吨，比2010年增加1558.73万吨，工业固体废物综合利用率达到51.22%，比2010年提高3.61个百分点。

（三）科技支撑有力

循环经济的发展离不开科学技术的有力支撑，今年以来，全省循环经济领域共获得发明专利48项、实用新型专利180项，组织实施了43项循环经济技术模式资源化利用研究与示范等重大科技专项。在有色、钢铁、电力以及生态农业和清洁能源、环境保护、城市垃圾资源化利用等领域、推广应用了一批共性和适用性技术，大量粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣等工业固体废弃物实现了再利用。其中，金川公司新的选矿工艺使贫矿回收率达到96%，处于国际领先水平。

二、甘肃循环经济发展问题分析

（一）能源产出率低

甘肃是一个典型的资源型省份，但是资源的优势，没有为甘肃的经济发展带来巨大的利益，反而形成了依赖资源的产业结构，高能耗、高排放、资源依赖型特征明显。2010年，全省地区生产总值达到4120.75亿元，比上年增长了11.77%。在经济快速发展的同时，能源消费总量也在逐年增长，由2005年的4367.67万吨标准煤增加到2010年的5923.13万吨标准煤，年均增长6.28%。相对于GDP的增长速度，能源消费增速相对较低，但与全国先进省份及全国平均水平相比，甘肃的能源产出率还是相当低。2005年，甘肃省万元生产总值能耗为2.26吨标准煤，是全国平均水平的1.77倍；2010年，甘肃省万元生产总值能耗为1.80吨标准煤，是全国平均水平的2.22倍，是能耗最低的北京市的3.09倍。2005年甘肃万元工业增加值能耗高达4.99吨标准煤，是全国平均水平的2.28倍；2009年，甘肃省万元工业增加值能耗为3.53吨标准煤，是全国平均水平的1.73倍，是工业能耗最低的省份广东省的4.36倍。纵向比，甘肃能源的产出率有所提高，但横向比，差距很大，还没有达到全国平均水平。循环经济的核心是提高能源的利用效率，提高能源的产出率，能源产出率低成了制约甘肃循环经济发展的主要因素。

2005-2010年甘肃与全国生产总值能耗对比表(等价值)

                            单位：吨标准煤/万元

（二）环境压力较大

发展循环经济，就是以最少的资源消耗和最小的环境代价实现经济的可持续增长，是从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，减轻环境压力的有效途径。当前，甘肃省生态环境总体恶化趋势有所缓解，但尚未得到根本扭转，环境污染状况较为严重。

1、水环境污染严重。2010年，全省废水排放总量达到51241万吨，比2009年增长了4.00%，比2005年增长了17.18%。其中，工业废水排放量达到15352万吨，生活污水排放量达到35889万吨；工业废水排放达标率为83.32%，说明仍有大量的未处理和不达标的废水和污水直接排入江河中，使生活和生产用水安全受到威胁。

2、大气环境不容乐观。2010年，全省工业废气排放总量达到6252亿标立方米，比2009年少排62亿标立方米，比2005年多排了2002亿标立方米；烟尘排放量达16.31万吨，分别比2009年和2005年多排0.13万吨和0.14万吨。其中，工业烟尘排放总量达9.81万吨，比2009年多排0.65万吨，比2005年少排2.55万吨；二氧化硫排放量达55.18万吨，比2009年多排5.15万吨，比2005年少排1.07万吨。工业粉尘排放量为9.26吨，比2009年多排0.89吨，比2005年减少了7.37吨。废气、烟尘的排放量已超过了环境的容纳量，空气污染严重。

3、固体废物污染加重。2010年，全省工业固体废物产生量为3745.5万吨，比2009年增加18.89%，比2005年增加了66.54%。其中，危险废物34.00万吨，比2009年增加了62.37%，比2005年增长了10.72倍；工业固体废物综合利用率仅为46.38%，部分危险废物未经处理直接排入环境，严重危害人民群众的身体健康。

2010年甘肃规模以上六大高载能行业能耗情况表
指标 行业	能源消费量（万吨标准煤）	工业用水量（万吨）	规模以上工业总产值（万元）	单位总产值能耗（万吨标准煤/亿元）	单位总产值水耗（万吨/亿元）
石油加工、炼焦及核燃料加工业	646.5	64156.48	8989356	0.72	71.37
化学原料及化学制品制造业	445.17	35826.87	2579817	1.73	138.87
非金属矿物制品业	441.02	4567.01 上一篇： 关于尽快建立甘肃省妇幼卫生信息平台的建议 下一篇：加快县域经济发展 带动农村脱贫致富 --- 友情链接 --- 中国政协网 中共中央统战部 中国农工民主党 甘肃省政协网 中共甘肃省委统战部 甘肃社会主义学院 Copyrights © All rights reserved. 版权所有  中国农工民主党甘肃省委员会   陇ICP备15003510号   甘公网安备 62010202004204号 Email：gsngd@gsngd.org   地址：甘肃省兰州市城关区团结路1号 您是第 390943 访问本站的访客   设计制作 宏点网络 手机网站 微信公众号