【内容提要】东乡族、保安族是我省特有的少数民族，由于历史、地理、文化等因素，两个少数民族的受教育水平一直处于我国的末位，本文以历次全国人口普查数据为依据，分析了两个少数民族受教育水平低的原因，并提出意见建议。

甘肃是一个多民族聚居的省份，有少数民族240多万，占全省总人口的9.4%。人口在万人以上的少数民族有回族、藏族、东乡族、土族、满族、保安族、裕固族、撒拉族、蒙古族等，其中东乡族、保安族、裕固族为甘肃特有的民族。

少数民族聚居地一般处于高寒地域，受地形气候条件等影响，生产生活条件较差，经济处于较落后状况。对民族地区来说，今后的繁荣与发展离不开人口素质的提高，对文化教育事业更是一个弱项。

2013年省政府与国家民委签订共同推进甘肃民族地区与全国同步建成全面小康社会的战略合作协议，指出要加快我省民族地区经济文化建设的发展。希望借此机遇，加大对民族地区教育事业的投入，提高我省少数民族人口文化素质。

一、东乡族、保安族的文化构成较差

东乡族、保安族是我省特有的民族，由于历史的原因导致他们的文化构成差，受教育水平低。虽然说西部地区整体上来说还处于一个较落后状况，但这两个民族的受教育水平一直处于全国56个民族的最末位，这给我省民族工作带来一定负面影响。

从文盲率的统计看，前几次人口普查东乡族、保安族都是处于全国最后，这次虽有进步，但东乡族仍为倒数第五位。

分民族文盲率、受教育年限表

（资料来源：第六次人口普查数据）

在每万人中各类受教育程度人口数的统计中，我省东乡族在大学本科和研究生的排序中，为全国倒数第2位，是在教育方面最落后的民族之一。

分民族每万人中各类受教育程度人口数

（资料来源：第六次人口普查数据）

二、存在的问题

最近我们前往东乡县进行调查，认为教育方面的投入还是不够。虽然相比过去有了很大进步，但同全国、全省比较，仍落后一大截。我们了解这里存在的主要问题有：

1、教育经费投入严重不足。极度贫乏的县级财政严重制约着民族教育事业的发展，在校舍修建、校园绿化、美化等建设过程中，已用尽了本就不多的公用经费。教育教学活动中的实验教育、信息技术教育等活动基本不能进行。

2、高中建设滞后。自“两基”攻坚以来，政府教育主管部门一直致力于普及九年义务教育，对农村高中阶段教育的发展重视力度不够；由于经济困难，农村家庭对投资高中阶段教育的动力不足；农村高中阶段教育办学备件差。全县高中毛入学率为22.1%，承担高中阶段教育任务的学校办学条件和师资尚需进一步补充和完善。高中教师数量不足，师资水平不高；高中教育经费不足，辍学问题严重，高中新课程改革面临的困难较多。

3、专业教师紧缺，师资水平不高。特别是掌握汉语、东乡语的教师奇缺，高中教师更是普遍不足。

三、建议

1、省财政在民族教育这一方面应加大对东乡县和积石山县的投入，应有专项教育经费投入，力度要大，一定要用于教育，不得挪作它用。

2、省教育厅应动员师资较好的城市在职教师，到两个民族县开展支教活动，可采取轮换制。应持续派遣高素质教师到这些地方的高中执教；以尽快改变那里高中师资短缺的现状。

3、东乡县、积石山县距省会兰州都不远，可由教育部门动员身体尚好的城市退休教师前去支教，并由省上统一支付一定报酬，这既不增加基层负担，又可尽快提高当地教育水平。

撰稿人：马志立